Selvitimme Gaiassa valtioneuvostolle uusiutuvan energian lupamenettelyjen sujuvuutta. Työssä huomasimme, että uusiutuvan energian hankkeet voivat vaatia jopa yli parikymmentä erilaista hallinnollista lupaa tai viranomaismenettelyä. Mikään yksittäisistä luvista tai menettelyistä ei kuitenkaan itsessään vaikuta turhalta. Hyvällä suunnittelulla, asiantuntija-avulla ja ennakkoneuvotteluilla prosessi etenee sujuvasti.
Vuosien saatossa luodut erilaiset luvat turvaavat muun muassa maanpuolustusta, lentoliikenteen turvallisuutta, luonnonsuojelua, kulttuuriperintöä, omistusoikeutta tai räjähde- ja kemikaaliturvallisuutta. Luvat huomioivat siis useat eri sidosryhmät ja perustuvat sekä kansallisiin että EU-velvoitteisiin. Etukäteen haetut luvat turvaavat myös toimintaedellytyksiä jatkossa. Esimerkiksi ympäristöluvassa ratkaistaan toiminnan vaikutukset naapureihin jo suunnitteluvaiheessa.
Lupamenettelyjen käsittelyajoista puhutaan myös paljon, mutta selvitysten valossa viranomaiset toimivat tehokkaasti. Usein pitkät käsittelyajat johtuvat keskeneräisenä toimitetusta hakemuksesta, ja luvanhakijalta vie aikaa täydentää hakemusta vaadittavalle tasolle. Joskus tällainen vaiheittain eteneminen voi olla myös hyvin perusteltua, sillä keskustelu viranomaisen kanssa selventää millaiset ratkaisut ovat hyväksyttäviä laitoksen suunnittelun edetessä.
Lupaviidakossa etenemisessä auttaa ennakointi, asiantuntija-apu ja viranomaisen kanssa käytävät ennakkoneuvottelut:
Kartoita luvat jo alkuvaiheessa
Hankkeen suunnitteluvaiheessa voi olla haastavaa tunnistaa varmaksi, mitä lupia ja menettelyjä sille vaaditaan. Sujuvuuden kannalta on järkevää kartoittaa hankkeelle vaadittavat luvat alkuvaiheessa. Hankkeessa tulee pohtia, missä järjestyksessä energian lupamenettelyä mitäkin kannattaa edistää ja missä kohtaa suunnittelua mahdollista hakea. Esimerkiksi ympäristö- tai vesitalouslupa saattaa olla aivan keskeisessä asemassa sen kannalta, onko hanke mahdollista ylipäänsä toteuttaa.
Osa energian lupamenettelyistä taas on yksinkertaisia hallinnollisia kirjaamisia, mutta ne saattavat vaatia hyvinkin pitkälle meneviä teknisiä suunnitelmia. Esimerkiksi laitoshyväksynnät biokaasun tuotannossa voi tehdä vasta laitoksen valmistuttua. Tästä huolimatta viranomaiseen kannattaa kuitenkin olla yhteydessä jo laitoksen suunnitteluvaiheessa, jotta vältytään virheinvestoinneilta.
Hyödynnä energian lupamenettelyissä asiantuntijoita
Lupien hakemisessa on usein perusteltua hyödyntää ulkopuolisia asiantuntijoita. Asiantuntijat tuovat hakuprosessiin oman kokemuksensa vastaavista hankkeista, auttavat ennakoimaan ja säästävät usein aikaa. Asiantuntijoiden avulla pyritään vähentämään hankkeiden viivästymisestä aiheutuvia kustannuksia ja varmistamaan, että muuhun työhön jää riittävästi aikaa.
Käy ennakkoneuvottelut
Viime vuosina viranomaisten kanssa käytävät ennakkoneuvottelut ovat yleistyneet ja helpottavat merkittävästi hankkeiden suunnittelua. Neuvottelut auttavat hahmottamaan lupien kokonaistarpeen, mutta luovat myös pohjan hankkeen suunnittelulle. Näin hanketta voidaan alusta alkaen suunnitella kaikki lainsäädännön vaatimukset huomioiden. Ennakkoneuvottelut kannattaa siis ehdottomasti hyödyntää.
Lisätietoja:
Lue lisää uusiutuvan energian mahdollisuuksista: Energiamurros | Gaia.fi
